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健全市場結構。構建適宜數據要素特性及其運動規律的市場結構，是推動數據的充分生產、合理分配、高效流通、自由消費的關鍵所在。要在全國統一大市場體系內，以平衡效率與秩序、安全與發展為價值導向，以統一、完整、開放為原則，從合理化、高級化和梯度化三個方面，建設高標準的數據要素市場體系。

完善市場規則。數據要素市場準入規則、競爭規則和流通交易規則，包括市場主體進入市場的資格規范、市場主體的性質規范、市場主體退出市場的規范，市場客體進出市場規則等。

培育市場生態。規范發展國家級數據交易所和區域級數據交易機構，大力發展行業性數據交易平臺、數據合作社、數據銀行、數據信托、數據經紀人、數據服務商、第三方專業服務機構、行業及跨境可信數據空間等多元化數據流通生態。

數據安全合規。推進數據安全合規就是發展數據生產力，數據安全合規可以規避風險、增加確定性、創造價值、提升競爭力，應貫穿數據要素化的全過程各方面，推進全員、成體系、全過程的數據安全合規治理體系建設，提高數據安全合規治理能力，打造政府、企業、個人參與的數據安全合規共同體。